国家对固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置有明确法律规定，防止固体废物污染环境。郴州市是有色金属资源大市，工业固体废物产生量大、历史堆存点多，城镇污水污泥和建筑垃圾处理处置能力不足，污染防治任务繁重。

　　一是工业固体废物源头管控不力，重金属污染隐患突出。《中华人民共和国生态环境法典》规定，贮存工业固体废物应当采取符合国家生态环境保护标准的防护措施；《尾矿污染环境防治管理办法》要求尾矿水应当达标排放。2025年，郴州市一般工业固体废物产生量752.79万吨，综合利用率仅42.7%，历年累计堆存量3085.43万吨。受规范化处置、资源化利用能力制约，导致大量工业固废长期堆存，部分堆存场所“三防”措施落实不到位，导致重金属超标排放问题多发频发。督察发现，永兴经济开发区太和工业园长鑫铋业等企业物料密闭输送、封闭贮存、雨污分流等措施落实不严，固废转运遗撒等问题突出。相关污染物经雨水冲刷进入园区污水处理二厂后持续富集，超出污水处理设施负荷，监测结果显示园区污水处理二厂溢流口重金属超标排放。湖南志存新材料有限公司近百万吨含铍锂渣长期贮存，资源化利用、消纳场建设推进缓慢，环境风险隐患突出。桂阳县青兰乡长塘铅锌矿有限责任公司违反环评要求，以逃避监管方式直排尾矿库渗滤液。北湖区华塘镇弘顺石材有限公司非法侵占林地2.57亩，露天堆放3万余吨压滤污泥，污染周边环境。

永兴经济开发区太和工业园园区污水处理二厂

　　二是城镇污泥全过程监管失控，非法倾倒屡禁不止。《中华人民共和国生态环境法典》规定，贮存、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏等措施，不得擅自倾倒、堆放固体废物。2025年，全市建成并运行的城镇污水处理厂共16座，污水日处理能力56.5万吨，年污泥产生量7.2万吨，实际处置6.14万吨，部分污泥去向不明。行业监管部门对污泥处置流程监管缺位，处罚不力，导致非法倾倒、违规堆放频发。督察发现，湖南言鼎建筑有限公司负责处置中心城区一、二、三、四污水处理厂污泥，2025年6月至9月在桂阳县太和镇大窝里山坳擅自倾倒、堆放污泥达3336.9吨，“三防”措施不完善。市城管局发现后直至2026年7月才下达整改通知，9月，督察组核查时该点位堆存污泥超万吨。2026年6月该公司又将2700余吨污泥擅自倾倒在北湖区华塘镇原华明发电厂无“三防”场地，至今未整改到位。

桂阳县太和镇大窝里山坳擅自倾倒堆放污泥

　　三是建筑垃圾利用率低，违规处置监管不严。《中华人民共和国生态环境法典》规定，禁止随意倾倒、堆放建筑垃圾，建筑垃圾处置应当符合国家有关规定。郴州市共建成８个建筑垃圾消纳场和４个资源化利用基地，设计年处理能力2187万吨，2025年建筑垃圾产生量186.56万吨，资源化利用率仅60.37%，未达到《湖南省“十四五”固体废物环境管理规划》不低于70%的要求。部分县（市）规范化消纳处置设施短板突出，已建成设施未正常发挥处置效能，4个资源化利用基地实际处理量仅4.75万吨/年，设施空转率超95%，处置能力闲置，建筑垃圾缺少合规处置途径，非法倾倒、违规消纳多发。督察发现，苏仙区白露塘镇东城佳苑保障性住房二期用地内非法倾倒建筑垃圾上万立方米、不明固废上千立方米，资兴市民生路旁、嘉禾县桂嘉路拆除场地内均非法倾倒上千立方米建筑垃圾及渣土，桂东县三台山公园附近、安仁县贵银工贸有限公司南侧地块及县职业中等专业学校旁建筑垃圾乱堆乱放。此外，宏华渣土消纳有限公司日常监管缺失，违规接收压滤泥等其他固体废物混入建筑垃圾消纳场，环境问题突出。部分区县打击非法倾倒建筑垃圾违法行为力度偏弱，安仁县近6年仅办理2起行政处罚案件，桂东县近3年未办理，建筑垃圾监管存在短板。

苏仙区白露塘镇东城佳苑保障性住房二期用地内非法倾倒建筑垃圾

　　郴州市一些地方和部门固体废物污染防治责任不落实，“减量化、资源化、无害化”执行不到位，监管执法宽松软，工业固废、城镇污水污泥和建筑垃圾污染问题多发，环境风险突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。对在督察整改工作中存在失职失责行为的，将督促郴州市依法依规查处到位。